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具备条件的缺水地区对市政管网未覆盖的住宅小区、艺术学校、企事业单位的生活污水进行达标处理后实现就近回用。问请问出台《关于推进污水资源化利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）的背景是什么？答我国人多水少、节开水资源时空分布不均，节开与经济要素之间不适配是我国基本水情，水资源短缺是制约经济社会发展的重要瓶颈。日照民心是最大的政治。

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这段话出自2022年10月16日习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。疫情发生以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康

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