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4月25日上午，乱扫万宁市生活垃圾焚烧发电厂规划选址地的长丰镇福田、乱扫黄山等村委会部分群众，打着横幅步行到市委聚集上访，个别人员不听从现场工作人员的劝阻，煽动起哄，冲击警戒线，严重影响了社会公共秩序，被公安机关强制带离现场。当天中午，美元万宁市领导、美元项目业主单位、相关职能部门和上访人员推荐的7名村民代表座谈，听取代表的意见，就规划选址、对环境的影响、国内外同类项目运营等问题做了解答也中建立全省生态环境监测网络。省本级和西安市继续完善空气质量预报系统;关中其他设区市2017年底前、枪或陕北陕南设区市2018年底前开展空气质量预报;全面实施水体、枪或土壤重污染与风险预警;所有国家和省级重点监控企业实现污染物超标排放自动报警。

依据生态环境监测数据，加强生态环境质量变化趋势研究和环境监测热点问题研究，为全方位防控环境污染提供决策支持。各级环保部门环境监测机构实行省以下垂直管理，按照中央要求严格落实机构、人员编制，确保各级公益性环境监测职能有效发挥。

在满足生态环境监测需求的前提下，优先选择国产化监测仪器设备，促进国产监测仪器产业发展。在完善空气质量监测点位基础上，根据地区污染特征适时拓展监测项目;增加背景站、区域站和超级站;在大型工业园区增设挥发性有机物(VOC)污染监控点，在环保重点城市(西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安市)开展建筑施工扬尘监测和在用机动车排气污染物遥感监测。强化环境风险监测评估与预警，定期开展全省生态状况调查与评估，建立生态保护红线监管平台，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动实施监测、评估与预警。在全面加强各设区市环境监测机构应急监测能力的基础上，在关中地区选2个市级监测站，陕北、陕南各选1个市级监测站，重点加强现场应急监测、快速监测、移动监测能力，着力打造全省统一指挥、区域保障有力的应急监测体系，为各级政府和相关部门处置污染事故提供准确、迅速的监测数据支撑。

(省财政厅牵头，各设区市政府、省环境保护厅等配合)(十八)加强生态环境监测科研与技术创新。按照“统一标准、共建共享、授权使用”原则，依托省环境信息综合管理平台，借助大数据、云计算、互联网+等新一代信息技术，有效集成环境保护、气象、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、林业、公安、质监、测绘地信等部门获取的环境质量、污染源、生态状况等监测数据，建设互联共享、自动分析的生态环境监测信息数据资源体系。(省工业和信息化厅牵头，各设区市政府、省环境保护厅、省气象局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅、省公安厅、省质监局、省测绘地理信息局等配合)(十)准确及时发布环境质量信息。(省环境保护厅牵头，省公安厅、省质监局等配合)(二十)广泛凝聚社会公众保护生态环境质量的共识。

(省环境保护厅、各设区市政府负责)四、实现环境监测信息互联共享(九)构建生态环境监测大数据平台。结合污染源分布和流域水质风险，研究建立水质预测预警模型，开展水质变化趋势预测和风险预警，防控土壤环境质量风险。

加强生态环境监测数据在领导干部政绩考核、环境督察巡察、目标责任考核、干部离任审计、环境损害赔偿等领域的应用，使生态环境监测数据真正指导区域经济结构调整和产业升级,服务经济社会健康运行。(省环境保护厅、各设区市政府牵头，省气象局、省水利厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等配合)五、加强生态环境监测预报预警能力(十一)实现环境质量及时预报预警。

建立以西安市为代表的关中城市群、汉中市为代表的陕南地区和延安市为代表的陕北地区大气污染物源解析和源清单编制的常态化工作。研究制定我省社会化环境检测机构管理制度，加强社会环境检测机构及其监测服务行为的监督管理和激励约束，积极培育环境监测服务市场，建立正常的退出机制，营造公平竞争的市场环境。加大生态环境监测质量核查巡查力度，严肃查处违反环境监测技术规范及篡改、伪造监测数据的行为。统筹考虑环境质量本底监测和污染防治、生态环境管理需求设置点位，使监测数据成为评价环境质量状况和各级政府环境综合决策的基本依据。建立健全环境监测与管理协同机制，使环境质量监测结果有效支撑环境保护目标责任考核、环境保护巡察、领导干部环境损害责任追究等工作，实现污染源监测与环境监督执法协同联动。根据区域污染防控、环境管理考核、预报预警需要，适时增加水环境监测因子，增设自动监测站点。

开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测。(省环境保护厅、各设区市政府牵头，省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅等配合)六、建立环境监测、管理联动机制(十三)强化环境监测为环境管理服务职能。

(省环境保护厅负责)七、保障措施(十六)规范和健全政府环境监测机构。三、完善生态环境监测体系(五)建设高效统一的环境质量监测体系。

对人口密集区域内重点电磁辐射设施周围开展电磁辐射环境监测。(省环境保护厅、各设区市政府负责)(八)建设科学严密的核与辐射监测体系。

      陕西省生态环境监测网络建设工作方案为贯彻落实国务院《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号文件印发)，按照“全面设点、全省联网、自动预警、依法追责”要求，加快推动“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的生态环境监测网络建设，为全省环境污染防治、生态环境保护和生态文明建设提供有力支持，制订本工作方案。完善声环境质量监测点位设置，在环保重点城市、重点交通干线城区段开展噪声自动监测试点，准确监控和评价区域声环境质量;完善机动车尾气排放和环保标志发放监管工作机制。强化环境监测队伍建设，加快人才培养与技术培训，全面提升监测队伍素质和能力水平。饮用水水源监测覆盖所有县级以上城市和重点镇集中式饮用水水源地。

全面施行依法依标准监测，建成生态环境监测大数据平台和生态保护红线监管平台，实现各地、各部门生态环境质量和污染源监测数据联网共享与统一发布。加快环境监测新技术、新方法和国内外先进监测手段在生态环境监测领域的推广应用。

(省环境保护厅、各设区市政府牵头，省气象局、省水利厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省卫生计生委等配合)(十二)形成全省协同的应急监测能力。一、建设目标(一)总体目标。

二、布点原则及范围(三)布点原则。环境空气监测点、土壤监测点覆盖全省所有县(市、区)。

加强卫星遥感、无人机、视频监控等技术在自然保护区、重点生态功能区等区域生态环境质量监测中的应用，建立天地一体化的生态遥感监测系统，着力提升我省的生态、水、大气等综合遥感监测和技术研究能力，实现对典型区、典型生态系统等大范围、全天候监测，准确掌握自然保护区、重点生态功能保护区环境质量变化状况。建成设区市辐射环境自动监测站，开展土壤及饮用水水源地核素监测。鼓励高校、科研单位、企业等进行监测技术方法与监测仪器设备的研究与开发。(省环境保护厅牵头，各设区市政府、省气象局、省水利厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省质监局等配合)(六)建设天地一体的生态环境监测体系。

加强生态监测系统建设，完善生态环境地理信息共享机制。加快推进环境监测市场化改革，采取政府购买服务的方式，选择第三方专业公司托管运维，落实运维经费。

对指使篡改、伪造监测数据的党政领导干部，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理。(省环境保护厅牵头，省科技厅、省气象局、省交通运输厅等配合)(十九)培育和加强生态环境监测市场管理。

普查点位重点关注以耕地为主的不同土地利用类型区域，风险点位重点关注重金属污染防治、污染行业企业(含工业园区)及周边、饮用水水源地、采矿(油田)区及周边、固废集中处理处置场地及周边、菜篮子基地、规模化畜禽养殖场周边、污水灌溉、大型交通干线两侧、社会关注的热点区域等。监测断面(点位)能代表所在区域空气、水、声和土壤环境质量状况，全面、真实、客观反映所在区域环境质量及污染物时空分布状况与特征。