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同时,由于售电价格相对固定,购电成本不能有效向售电侧传导,售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。发改委要求,广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》),制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,并做好与南方区域市场的衔接。

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同时,由于售电价格相对固定,购电成本不能有效向售电侧传导,售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。《方案》还表示,前期电力改革不彻底,地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在,还在一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱。

售电公司由双方指定的全资子公司共同组建,注册资本2.2亿元人民币,广西电网方面出资1.122亿元,占比51%;桂冠电力方面出资1.078亿元,占比49%。《方案》还表示,电力统购统销体制下,电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病,输配电价改革亟需推进。

对此,广西将推进电网企业厂网分开、主辅分开。继云南、贵州、山西后,广西成为第四个地方电改综合试点地区。其次,市场化的价格形成机制不健全,电力直接交易机制没有有效建立。一方面,工业企业特别是部分资源型优势特色产业,因电价相对较高而“用不起电”;另一方面,火力发电企业,因没有发电容量而“发不出电”。

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5月26日,国家发改委公布了同意广西开展电力体制改革综合试点的复函。另外,广西还存在着电力市场多网并存的特点。

《方案》明确提出了直接交易电量的目标:2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%,2017年以后根据市场发育程度,逐步放开全部工商业用电计划。《方案》称,由于历史原因,与全国其他省份相比,广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。

《方案》称,在这样的“供电管理体制下,地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价,不仅一定程度上推高全区电价水平,而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出”。与其他三个试点不同,广西一次能源匮乏,缺煤少油乏气,水电装机容量占比高,因此电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化。还有当地企业已在售电侧提前布局。发改委要求,广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》),制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,并做好与南方区域市场的衔接。

也就是说,南方电网辖区内,仅海南尚未推动电改落地。对此,广西将支持来宾市河南工业园区组建配售电主体,先行开展售电侧市场改革试点,并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。

对此,《方案》提出,将充分体现广西多张电网并存的实际,按照“准许成本加合理收益”原则,以自治区境内各家电网有效资产为基础,分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价,分类推进交叉补贴改革,建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系交易机构将剥离原有主电网企业承担的电力交易业务,按照政府批准的章程和规则,组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心,实行独立核算。

电改试点,舆论显得疲惫了。广西就是这样一个典型省份,以2015年数据观之,全年全区发电量1318亿千瓦时,水电777.7亿千瓦时,占到59%。

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