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自治区发改委 财政厅 环保厅联合发文扩大主要污染物排污权有偿使用征收范围为切实推进我区排污权有偿使用和交易试点工作开展,充分发挥市场在配置环境资源中的决定性作用,减少污染物排放,根据国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)和国家财政部、边防保任环保部、边防保任发改委《排污权出让收入管理暂行办法》(财税〔2015〕61号)有关要求,日前自治区财政厅、发改委、环保厅联合印发了《关于扩大主要污染物排污权有偿使用征收范围的通知》(内发改费字〔2016〕331号),决定扩大我区排污权有偿使用征收范围,对现有排污单位实施排污权有偿取得,新、改、扩、建项目通过市场公开出让方式取得排污权。对于现有排污企业缴纳排污权使用费1000万元以上、总队一次性缴纳确有困难的排污企业，总队可在排污权有效期内分次缴纳,首次缴款不得低于应缴总额的40%,余款须在排污权有效期到期之前缴清。国产99视频精品免费视看6 besta8.com

山东市执上安排污权有偿使用费征收范围为自治区境内所有排放主要污染物的工业企业。《通知》要求，边防保任企业应一次性购买5年期限以上排污权，排污权使用费原则上一次性缴清。《通知》规定,我区排污权有偿使用收费项目为二氧化硫、总队氮氧化物、总队化学需氧量和氨氮四项污染物,收费标准为:二国产99视频精品免费视看6 besta8.com氧化硫500元/吨˙年，氮氧化物500元/吨˙年，化学需氧量1000元/吨˙年，氨氮3000元/吨˙年近日，山东市执上安记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。PPP项目享多重政策红利去年9月，边防保任东莞正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》)。

”厚街镇公用事业服务中心相关负责人表示，总队厚街中心区环卫作业PPP项目是为了创新城市环卫作业运行机制，总队提升市容环境卫生管理水平，打造宜居城市环境，通过政府购买公共服务的方式而引进实施的城市化管理项目。据介绍，山东市执上安中心区环卫作业PPP项目涉及环卫设备投入、山东市执上安环卫基础设施建设等多方面内容，包括城市道路及可视范围内清扫保洁服务、垃圾收集清运、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新等。清华大学一位专家现场考察后说，边防保任竹埠港区域地下水和土壤中沉积的污染物质种类之多，堪称一部“污染活字典”。

昔日风光无限的湘潭颜料化工，总队如今已经人去楼空。“一带”是指滨江公园景观带(含工业遗址公园)，山东市执上安“四区”分别为竹埠港文化时尚创意中心、山东市执上安滨江商业金融区、创智生活区和长株潭国际会展中心。据悉，边防保任场地调查中共布置了1000个钻探点，深度从80厘米到1.5米。”王永红强调，总队既然是示范，就要选择有代表性的地方，如果这里的土壤都能处理好，其他地方也就放心了。

黄建平说，岳塘区与湖南永清环保集团公司签订投资合作协议，通过“政府主导、企业参与、国省补助”的PPP模式，合资组建湘潭竹埠港生态治理投资有限公司，首期注册资本金1亿元，作为重金属污染综合整治项目的投资和实施平台。工作人员告诉记者，这里主要对拆除过程中的建筑垃圾固废进行再利用，目前已经处理建筑垃圾超过1.1万立方米。

2013年9月，湖南省将湘江流域重金属污染治理列为“一号重点工程”，湘潭竹埠港与株洲清水塘、娄底锡矿山、长沙七宝山等被列为湘江流域重金属污染治理七大重点区域。工作人员告诉记者，目前处理工作已经完成，正在进行第三方检测。今年3月29日，湘潭电化发布公告，拟投资3000万元建设年产能 1 万吨的高纯硫酸锰生产线，这也是公司鹤岭基地二期工程规划的部分内容之一。未来，竹埠港将整体形成“1条滨江风情带+4个城市功能片区”的规划结构。

由于长期的化工生产，竹埠港地区企业排出的废水、废气、废渣，特别是重金属离子对湘江、土壤和地下水造成了严重污染，主要污染物包括镉、铬、铅、锌、锑、银、镍、铜、钴等。为了确保治理效果，岳塘区开展了竹埠港地区重金属污染土壤稳定化修复示范工程，选取的场地是原金环颜料的场址，共涉及3万多立方米污染土，需要处理费用900多万元。关停的难点，在于要找到政策依据。新中国的第一吨电解锰就诞生在这里的湘潭电化，上世纪80年代被国家确定为14个精细化工基地之一，2000年被科技部批准为国家新材料成果转化及产业化基地。

而在这七大重点区域中，竹埠港率先实现化工企业全关闭，并创造出了“岳塘模式”。湖南省湘潭市岳塘区区委书记王永红告诉记者，竹埠港工业区的28家化工企业已经全部关停，目前14家企业签订了征收协议，12家企业完成了拆除，“退二进三”的转型正在稳步推进。

竹埠港也有过自己的光辉岁月。据王永红介绍，竹埠港区域的场地调查和风险评价工作已经完成，对当地的污染情况和程度有了一本明白账。

据悉，3年来，竹埠港项目共完成融资争资17.5亿元(不含湘潭电化集团4亿元)。不仅如此，区域内历史遗留的涉重金属固体废弃物约260万吨，浸出的含重金属废水对周边环境尤其是水环境安全带来了严重威胁。据统计，竹埠港工业区每年的废水排放量约264万吨，二氧化硫年排放量约2000吨，各种工业废渣年排放量约3万吨。企业关停后，要将残存的废渣、废液等处理完毕才能进入验收阶段。记者来到竹埠港时，原来科源化工的厂房已经被改造成竹埠港土壤修复处理中心，主要负责上述示范工程的污染土壤处理工作。为此，湘潭市人民政府发布《关于实施竹埠港地区化工企业整体退出的通告》，明确按照“先关停、后退出(搬迁)、再治理”的原则实施整体退出。

关停前，竹埠港工业区1.74平方公里的面积上，共有28家化工企业，2011年实现工业产值45亿元，完成税收1.12亿元，均占岳塘区总值的1/10左右。同时，岳塘区还聘请专门的保安驻场监管，不让外人随便进出。

同时，还要积极争取国家、湖南省在重金属污染治理、节能减排、老工业基地改造等方面的政策和资金支持。“回想起来，不说波澜壮阔，也是激荡人心。

王永红说，现在，湘潭市已经将竹埠港工业区纳入到新组建的33.36平方公里的岳塘经济开发区中，通过片区整体开发的收益来支撑竹埠港“退二进三”。新基地的设备工艺更为先进，使公司技术水平得到提升，产品结构优化。

这一模式的特点是什么?企业关停后的污染治理和土地后续开发如何进行?日前，记者走进了竹埠港工业区。28家企业关停，也迎来重生机遇湘潭市岳塘区副区长黄建平告诉记者，所谓“岳塘模式”就是4句话：关得下、治得好、稳得住、发展快。不远处的湘江仍在缓缓流淌，曾经喧嚣的湖南竹埠港工业区已经安静下来。“重金属污染治理专业性强，政府部门不好把握，通过这样合作方式可以引进智力支持。

”黄建平说，当时政府部门成立了28个工作组，每个工作组对应一家企业，在竹埠港办公。同时，与国开行就第二批专项建设基金项目24亿贷款正在积极对接。

28家化工企业全面关停，揭开了竹埠港工业区发展的新一页。“现在，捡废品的都不能随便进入厂区。

关停过程中，人心不稳、管理不到位等因素都可能存在，反而更容易出问题。搬迁对企业来说，也许是一个重生的机遇。

不仅如此，拆迁过程中发现，一些厂房的墙皮中都存有两三厘米厚的重金属污染物沉积。同时，还为企业搬迁改造、转型升级排忧解难，如为企业异地办证、融资提供服务等。具体合作内容包括关停企业厂房拆除、遗留污染处理、污染场地修复及区域基础设施建设等工作，总体上用3年左右时间完成对区域重金属污染的治理。“企业在正常生产的时候风险较小。

根据岳塘区制定的《竹埠港地区化工企业主动关停退出奖励办法》，按照企业纳税额和关停时间给予关停企业额度不等的奖励。建立企业台账，开展土壤修复示范工程与其他企业关停不同，化工企业关停过程中的安全环保问题尤为重要。

“企业为污染治理做出牺牲，政府不仅要给予合理补偿，还要帮企业找出路。其中，通过发行“湘江流域重金属污染治理专项债券”，获得8亿元(含湘潭电化集团4亿元)。

利用竹埠港湘江流域重金属污染治理和竹埠港老工业区相关政策支持，已经争取各类专项资金约7亿元。目前，共有19家企业实现了异地生产，提质改造。