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2013年,省政府发布实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》以及《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期(2013-2015年)行动计划》(简称《一期行动计划》),为我省跨越八年的蓝天梦想确定了清晰的路线图,并推出了大气治理时间表:到2015年,全省空气质量改善20%以上;到2017年,改善35%左右;到2020年,改善50%左右。同时,要实施多污染物协同控制,确保实现重污染天气持续减少,良好天数逐年增加。总体上,各市PM2.5年均浓度改善幅度不能低于8%。继空气质量过去两年累计改善20%左右之后,山东大气治理再加力,启动二期行动计划:至2017年底,“气质”将较2013年改善35%左右。

2015年,全省PM2.5(细颗粒物)、PM10(可吸入颗粒物)、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为76微克/立方米、131微克/立方米、45微克/立方米、41微克/立方米,较2013年分别下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天数为186.9天,良好率为51.2%,比2013年增加36.5天,增加了24.3%;重污染天数为29.9天,比2013年减少31天,减少了50.9%。今天,省政府新闻办举行新闻发布会对《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》(简称《二期行动计划》)进行了发布。

大气治理迈入《二期行动计划》,17市将按照差别化原则确定改善幅度:《一期行动计划》期间改善幅度大的市,《二期行动计划》期间不能低于全省平均改善幅度;《一期行动计划》期间改善幅度小的市,要加大改善幅度总体上,各市PM2.5年均浓度改善幅度不能低于8%。

今天,省政府新闻办举行新闻发布会对《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》(简称《二期行动计划》)进行了发布。大气治理迈入《二期行动计划》,17市将按照差别化原则确定改善幅度:《一期行动计划》期间改善幅度大的市,《二期行动计划》期间不能低于全省平均改善幅度;《一期行动计划》期间改善幅度小的市,要加大改善幅度。2015年,全省PM2.5(细颗粒物)、PM10(可吸入颗粒物)、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为76微克/立方米、131微克/立方米、45微克/立方米、41微克/立方米,较2013年分别下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天数为186.9天,良好率为51.2%,比2013年增加36.5天,增加了24.3%;重污染天数为29.9天,比2013年减少31天,减少了50.9%。发布实施《二期行动计划》,就是要打造山东大气污染防治升级版,持续深入推进大气污染防治工作,实现全省空气质量持续改善的目标。2013年,省政府发布实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》以及《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期(2013-2015年)行动计划》(简称《一期行动计划》),为我省跨越八年的蓝天梦想确定了清晰的路线图,并推出了大气治理时间表:到2015年,全省空气质量改善20%以上;到2017年,改善35%左右;到2020年,改善50%左右。同时,周杰坦言,目前,我省环境空气质量距国家标准和群众期盼仍然有很大差距,燃煤、工业、扬尘、机动车等污染治理程度不同地存在薄弱环节,各地工作进展不平衡,大气污染防治形势依然十分严峻。

继空气质量过去两年累计改善20%左右之后,山东大气治理再加力,启动二期行动计划:至2017年底,“气质”将较2013年改善35%左右。同时,要实施多污染物协同控制,确保实现重污染天气持续减少,良好天数逐年增加。

据省环保厅副厅长周杰介绍,到2015年底,《一期行动计划》目标任务总体完成尽管《一期行动计划》顺利完成,但改善50%左右的目标还远未达到,这就要求各地要认真谋划,不能松气。

迈向蓝天梦想,需要保持治霾定力,坚定不移,立说立行,方能久久为功。一季度,全省PM2.5、PM10浓度同比分别下降2.2%、3.8%,4月份,PM2.5和PM10又都明显反弹,这都使得该省完成年度改善8%以上的目标增大了难度。

这些会议透露出一个信息:尽管前两年取得了一些积极进展,但目前看,该省“气质”持续改善、如期实现八年蓝天梦想的形势依然非常严峻。各省市之间的监测数据不一定完全可比。省环保厅厅长张波表示,当前,该省大气污染防治仍然面临不少突出问题。但实际上,《二期行动计划》的完成仍然面临十分严峻的挑战。

而在环保部每月公布的城市“气质”排名中,山东和河北常常是“难兄难弟”。特别是省会城市群的形势更加严峻,前4个月,省会城市群PM10浓度同比恶化2.7%;其它三项主要污染物虽然同比改善,但仅有二氧化硫改善幅度达到了时间进度要求。

今年以来,全省SO2、NO2持续改善,但颗粒物PM2.5、PM10均出现反弹,尤其是PM10反弹最为明显。从周一到周五,这一周,山东省里已经召开了3次大气治理的相关会议。

今年4月,京津冀三省(市)PM2.5平均浓度分别改善5.4%、11.1%、15.2%,仍持续大幅改善,该省却同比反弹了7.6%。近两年来,雾霾成为京津冀的新“标签”。

根据国家对2015年全国338个城市PM2.5平均浓度排名,该省有15个市处于200位以后,其中8个市处于300位以后,仅威海进入前100名,排名也在79位。从改善幅度看,今年一季度,该省PM2.5平均浓度同比仅改善了2.2%,明显低于京津冀三省(市)的改善幅度。特别是今年以来,该省“气质”迈向持续改善的步伐并不顺利。城市扬尘污染控制仍是薄弱环节。

据估算,该省散煤年消耗量为4000万吨左右。也就是说,两年多来,该省PM2.5浓度值由领先河北10微克/立方米,变成落后12微克/立方米。

空气质量只能改善不能变坏,是一条底线,是一条红线,不可逾越。就排放总量而言,燃烧散煤排放的烟尘是电力行业达标排放量的3.79倍,对颗粒物的影响十分严重。

因此,尽管从数据上看,2015年,全省PM2.5平均浓度比2013年下降了22.4%,超额完成了《一期行动计划》确定的20%的改善目标。此外,该省还面临煤炭消费总量控制任务艰巨、重点任务进展不平衡、移动源污染日益突显、环境管理存在薄弱环节等问题。